今年，歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)委員菲爾·霍根光訪華就已經(jīng)來了五次，此次為參加在上海舉辦的2018中國國際食品和飲料展覽會(huì)(中食展)，他帶來了來自于歐盟的70家、總體營業(yè)額超過1000億歐元(約合7500億元人民幣)的企業(yè)熱情為歐盟展區(qū)站臺(tái)。

　　“不管有沒有中美貿(mào)易摩擦的影響，歐盟的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國消費(fèi)者來說都很有吸引力。”霍根對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟對(duì)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品整體呈現(xiàn)3%的增速，而從2017年3月到2018年2月，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3億歐元的增值。

　　霍根還透露，繼愛爾蘭牛肉之后，來自歐盟的法國、德國和荷蘭牛肉也將在不久的將來進(jìn)入中國市場(chǎng)。

上海海關(guān)派員查驗(yàn)歐盟首柜進(jìn)口牛肉。(資料圖來源：海關(guān)總署)

　　中方行業(yè)協(xié)會(huì)官員指出，預(yù)計(jì)中國每年在牛肉方面有800萬噸的供應(yīng)缺口�；舾�告訴第一財(cái)經(jīng)，這樣量級(jí)的缺口，比歐盟每年在此方面的總產(chǎn)量還高。歐盟的生產(chǎn)商已經(jīng)表示要盡力參與到這一市場(chǎng)之中。

　　歐盟牛肉生產(chǎn)商盼望回到中國市場(chǎng)

　　霍根此次訪華的主要目的是和中方的政府官員溝通。他表示，當(dāng)前存在很大的機(jī)遇，中國方面希望加大對(duì)歐盟牛肉等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，來平衡中美之間貿(mào)易關(guān)系變化所帶來的影響�；舾�此行希望與中國商務(wù)部的官員當(dāng)面協(xié)商，尋求進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘的可能。

　　2017年4月在都柏林，中國與愛爾蘭正式簽署了《關(guān)于愛爾蘭輸華冷凍牛肉的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求協(xié)定書》，愛爾蘭牛肉獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”。

　　一年之后的2018年4月，愛爾蘭農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)克里德(Michael Creed)宣布中國市場(chǎng)正式對(duì)愛爾蘭牛肉開放，其中三家愛爾蘭牛肉工廠已經(jīng)由中國政府機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)，成為率先被準(zhǔn)入中國市場(chǎng)的歐洲牛肉工廠。另外五家愛爾蘭牛肉工廠的獲批準(zhǔn)入也指日可待。

　　霍根即是愛爾蘭人。對(duì)于來自家鄉(xiāng)的牛肉能夠率先進(jìn)入中國市場(chǎng)，他倍感驕傲。

　　不過愛爾蘭能進(jìn)入中國這一巨大牛肉市場(chǎng)的消息傳回歐盟境內(nèi)，也讓歐盟其他的牛肉生產(chǎn)商們看著分外眼饞。

　　霍根坦言，歐盟的生產(chǎn)商們給了他“很大壓力”。他向第一財(cái)經(jīng)記者提供了一組數(shù)據(jù)，勾勒了歐盟生產(chǎn)商眼中的中國市場(chǎng)潛力。

　　他表示，2017年中國肉類消費(fèi)為7100萬噸，同期美國為3200萬噸、歐盟為3600萬噸，即中國一年的肉類消費(fèi)超過歐盟和美國的總和。不過，如果以每人每年的平均消費(fèi)量來看，中國為50.3kg、美國為98.6kg、歐盟為69.6kg，在人均消費(fèi)肉類產(chǎn)品方面中方明顯仍具有較大增長(zhǎng)空間。

　　霍根告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在過去的5年里，豬肉和乳制品等歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國的出口總值是翻倍的。他認(rèn)為，像豬肉和乳制品這些農(nóng)產(chǎn)品還會(huì)繼續(xù)保持之前較高的增長(zhǎng)速度，并在未來幾年里翻倍。

　　具體到肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，風(fēng)格也迥異。以2017年為例，中國肉類消費(fèi) 66%為豬肉，21%為禽類(雞鴨)、8%為牛肉、5%為羊肉。

　　在美國，其肉類消費(fèi)49%為禽類，26%為牛肉，24%為豬肉;在歐洲，35%為禽類，47%為豬肉，16%為牛肉，2%為羊肉。這也令人對(duì)中國牛肉市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間充滿期待。

中國一年的肉類消費(fèi)超過歐盟和美國的總和。數(shù)據(jù)來源：歐盟駐華代表團(tuán)

　　雖然沒有指名道姓提及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不過霍根反復(fù)強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢(shì)：來自于歐洲的牛肉是不會(huì)添加生長(zhǎng)促進(jìn)劑的，且從出生的農(nóng)場(chǎng)開始就具有可追溯性。根據(jù)歐盟法律，歐盟不支持在無治療目的的情況下在健康動(dòng)物身上使用化學(xué)物質(zhì)，為此歐盟的肉中沒有生長(zhǎng)促進(jìn)劑(抗生素、荷爾蒙等)。

　　去年6月20日，當(dāng)時(shí)的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(現(xiàn)為國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局)發(fā)布公告稱，允許美國牛肉輸華。同時(shí)公布的《進(jìn)口美國牛肉檢驗(yàn)檢疫要求》明確指出，從美國進(jìn)口的牛肉在中國口岸入境時(shí)，不得檢出中國法律法規(guī)禁止的非天然產(chǎn)生的獸藥、促生長(zhǎng)劑、飼料添加劑和其他化合物，包括萊克多巴胺。萊克多巴胺是最常見的促生長(zhǎng)劑(俗稱“瘦肉精”)之一。

　　闊別17年德法荷牛肉有望入華

　　2001年，由于歐洲瘋牛病暴發(fā)，中方于2001年3月27日下令禁止進(jìn)口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個(gè)歐洲國家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產(chǎn)制作的食品。由此歐盟牛肉產(chǎn)品退出中國市場(chǎng)已經(jīng)近17年了。而在此期間，中國已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大牛肉進(jìn)口國。

　　海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，中國2017年進(jìn)口牛肉約70萬噸，價(jià)值約33億美元(約合211億元人民幣)，比上一年增長(zhǎng)20%。

　　霍根表示，從2005年到現(xiàn)在，歐盟就沒有出現(xiàn)一則瘋牛病病例，歐盟也在多年內(nèi)對(duì)食品安全問題進(jìn)行改革，并賦予了產(chǎn)品高程度的可追溯性，建立了個(gè)體標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地標(biāo)簽等系統(tǒng)。

　　“我們此行訪華也迫不及待地想說服中方我們沒有病毒了。”他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者透露，雖然沒有聽到具體的日期承諾，但是他知道的是，針對(duì)德法荷三國的所有審計(jì)考察和相關(guān)程序都已經(jīng)完成。“我們認(rèn)為這三個(gè)成員國很快可以看到進(jìn)展。”

　　來參加中食展的法國肉類出口協(xié)會(huì)主席菲特(Marc Feunteun)則表示，他希望第一批產(chǎn)品能在8月前運(yùn)往中國。他認(rèn)為，這一進(jìn)程的加快同法國總統(tǒng)馬克龍此前的訪華推動(dòng)是相關(guān)的。“在馬克龍?jiān)L華前，我還以為法國牛肉輸華還需要兩年的時(shí)間。”

　　此前在馬克龍?jiān)L華期間，中法雙方發(fā)布的《聯(lián)合聲明》中提到，“中法雙方均高度重視法國牛肉輸華的檢驗(yàn)檢疫問題，將作為未來6個(gè)月優(yōu)先合作的重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和保障安全作出努力。”

　　目前，中國市場(chǎng)上90%的進(jìn)口牛肉來自于巴西、烏拉圭、澳大利亞和新西蘭。此前，時(shí)隔近14年，美國牛肉終于在2017年解禁入華。

　　去年6月底，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)(中)與美國農(nóng)場(chǎng)主等一起為“美牛”造勢(shì)。

　　豬肉、奶產(chǎn)品和水果一樣都不能少

　　在歐盟牛肉生產(chǎn)商希望重返中國市場(chǎng)之外，同樣看上中國市場(chǎng)的還包括更多的歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商。

　　實(shí)際上，歐盟方面數(shù)據(jù)顯示，在過去5年中，肉和乳制品等歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國的出口總值翻倍。

　　第一財(cái)經(jīng)記者得知，此次以法方為例，就有法國國家乳制品行業(yè)協(xié)會(huì)(CNIEL)，法國谷物種子行業(yè)集團(tuán)(Gnis)，法國豬肉制品商、熟食商和肉類加工商工業(yè)聯(lián)合會(huì)(FICT)，法國果蔬跨行業(yè)理事會(huì)(INTERFEL)四大農(nóng)業(yè)食品行業(yè)代表攜手一同訪華。

　　FICT的出口及法規(guī)負(fù)責(zé)人卡克羅(Eldjida Makhloufi)表示，目前中國市場(chǎng)對(duì)法國的豬肉開始開放，法國方面很想慢慢培養(yǎng)中國消費(fèi)者對(duì)法國豬肉的喜好。

　　霍根則認(rèn)為，豬肉和乳制品這些農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)華出口還會(huì)在未來數(shù)年中翻倍。

　　卡克羅表示，對(duì)于法國豬肉制品行業(yè)而言，中國市場(chǎng)具有巨大潛力，中方自2013年開始對(duì)法國開放豬肉市場(chǎng)，目前已經(jīng)有四家法國豬肉制品-腌制肉企業(yè)獲得了注冊(cè)許可，另有兩家在2015年已經(jīng)開始接受觀察，并希望這兩家可以不久之后就能被批準(zhǔn)對(duì)華出口。

　　法方給出的數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了這種急速增長(zhǎng)：在2017年，法國對(duì)華出口豬肉制品380萬歐元，同比銷售額增長(zhǎng)了147%。

　　對(duì)于中國市場(chǎng)，以卡克羅為代表的法國企業(yè)和相關(guān)行業(yè)顯得迫不及待。他表示，目前中方的注冊(cè)審批流程為四年，如果能縮短流程、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，會(huì)有更多的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)。

　　法國果蔬跨行業(yè)理事會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人科蓓(Daniel Corbel)則指出，法國很想將蘋果和獼猴桃賣到中國來。因?yàn)槠渌�果蔬運(yùn)到中國不受損可能很難，但這兩種水果的運(yùn)輸方式已經(jīng)很成熟。

　　歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國是僅次于美國的歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。歐盟和中國的整體貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)逆差，但在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域則為順差，順差額高達(dá)65億歐元。根據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，歐盟對(duì)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品包括豬肉(10%)，嬰兒食品和其他谷物(20%)，酒類(10%)，內(nèi)臟、動(dòng)物脂肪和其他肉類(9%)，奶粉和乳清(5%)，獸皮、皮革和毛皮(7%)和蔬果奶酪等其他類農(nóng)產(chǎn)品(38%)。

　　想到未來，霍根指出，此次不斷有人提醒他，中方在零售方面，數(shù)字化網(wǎng)上零售已經(jīng)在發(fā)揮革命性作用，占到總零售份額 15%左右，這個(gè)數(shù)字是歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)相同業(yè)務(wù)份額的兩倍，“歐盟對(duì)華的出口商需要對(duì)此進(jìn)行重視”。

　　歐盟方面以及上述法國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人均向第一財(cái)經(jīng)記者透露，他們都注意到了今年11月將在上海舉行首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，他們對(duì)此抱有極大興趣，屆時(shí)會(huì)率團(tuán)積極參加。